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项目一拖再拖!印度誓言打造百座智慧城市还能

项目一拖再拖!印度誓言打造百座聪明城市还能实现吗?

2019-10-18 14:39:30新京报

2018年,印度“聪明城市”计划施行光阴就已颠末半,确认的项目却只有5.2%的工程竣工。

文 |王春蕊


如今,印度城市承载着越来越多的人口,2030年印度城市人口估计达到6亿。城市人口赓续膨胀,资本缺乏、情况污染、安然隐患等问题日益凸起,为办理城市成长难题,实现可持续成长,印度政府于2015年6月提议了“聪明城市任务”(Smart Cities Mission),计划在五年内(到2020年)创建100个“聪明城市” 。


这项计划要求足够的根基举措措施支持,强大年夜的信息技巧连接和数字化产品,以此前进城市居夷易近的生活质量,达到疏缓日益膨胀的城市人口的目的。


▲印度聪明城市扶植中。资料图



印度“聪明城市”的宏伟计划


今朝,印度政府已经完成100个聪明经济中间城市的选址事情,那么这100个城市是若何遴选的呢?印度根据多阶段竞争模式,以参加“印度聪明城市寻衅赛”的名义进行遴选。


甄选历程包括三个自力专家组对每个城市提交的聪明城市提案进行广泛检察,每个城市提案都包孕两部分,一方面是城市居夷易近区重修、根基举措措施改造等区域成长部分,另一方面是城市成长的详细技巧项目部分,例如:交通治理的聪明办理规划等等。


据住房和地皮权利收集(HLRN)的查询造访,专家组要求提案区域成长部分具有“充沛的供水;电力的包管;卫生保障;高效的城市交通和公共交通;经济适用房;强大年夜的信息技巧连接和数字化;新能源的使用等”内容,详细项目技巧部分要求具有先辈技巧和前景较好的项目,例如:印度要求提案中,阐明若何经由过程太阳能包管该城市10%的电力供应。


是以,一些城市为了在竞争中得到“聪明城市”名额,高价聘请毕马威、麦肯锡、德勤和仲量联行地产顾问公司等咨询公司,拟订高档的技巧办理规划,来梳妆提案的技巧项目部分,例如:入选城市之一的布巴内斯瓦尔在提案中就提出“太阳能城市计划”,经由过程太阳能开拓可再生能源,匆匆进情况可持续成长,并预计2020年这项计划将占该市能源的11%,然则并没有说起该项目若何进行详细实施。


▲2018年印度聪明城市展及高峰会。资料图



项目进程过于迟钝,远远低于预期


印度中央政府为入选城市各供给50亿卢比(约合人夷易近币5亿元)的财政支持,地方各邦政府也需作出响应的供献,经由过程吸引投资或征收用度来筹集资金。听说,天下银行已经为首批20个城市划拨了5亿美元资金,亚洲开拓银行(ADB)估计紧跟10亿美元,然则这些资金大年夜部分只分配至低于百分之三的城市范围。


此外,市夷易近也否决征收响应的办事用度,地方政府无法筹集足够资金,导致许多工程扶植故步自封。


2018,印度“聪明城市”计划施行光阴就已颠末半,确认的项目却只有5.2%的工程竣工。据上议院联邦院住房与城市事务部数据显示2018年确定的2864个项目工程中,耗资约187. 2亿卢比(约合人夷易近币19亿元)共计148个工程已竣工;另外407个代价占投资总额约14%的工程已开始动工,大年夜约72%的工程仍处于具体项目申报中的筹备阶段。


印度政府筛选的聪明城市项目进度为什么如斯迟钝?为什么这些项目必要高昂的资源却提前不知情呢?

这可能与当地政府选择项目时,更重视技巧先辈性,而没有结合当地实际成长环境,轻忽了项目资源和项目实施可行性有关,提交了“漂亮”的提案,也掩饰笼罩了项目资金缺乏、项目内容难以落实的一系列问题,进而误导印度政府的筛选。


▲2018年印度国际智能财产与聪明城市博览会。资料图



评判标准过于隐隐,几回再三发生问题


印度聪明城市项目故步自封,让人不得不狐疑政府筛选聪明城市评判标准是否合理。


从检察内容来看,评判标准不敷详细,细节方面不敷完善,只要求具有响应内容,具有响应的先辈技巧办理规划,但并不要求阐明项目的详细实施内容,若何实现其提案的目标。


这使得城市的提案只提到某个项目,而轻忽项目实施可行性,而政府在评判时因为也短缺详细衡量指标,筛选历程对照隐隐化,斟酌身分过于狭窄,导致很多当选中的城市在扶植聪明城市时呈现较多的问题。


例如:被印度选中聪明城市的阿马拉瓦蒂,在提案中提到打造高科技的未来都会,动员住在市内的贫夷易近脱离,允诺在新室庐计划中他们将可拥有自己的居处,然而实际上,该市并未说起若何详细实施该计划内容。


而阿马拉瓦蒂在实施该项目历程中,采取经由过程无人机探查周围情况,若发明有新的贫夷易近区呈现,当局急速调派职员将他们驱离。这种做法严重影响了他们的生活,侵害了他们的利益,导致印度人夷易近逝世力否决聪明城市扶植。


▲阿马拉瓦蒂获巨额资助。资料图



再譬如:政府要求每个城市提案都有“经济适用房”内容,达兰萨拉提案重点为经济适用房扶植,将对“贫夷易近窟”进行进级改造,从新安置,供给“包袱得起的具有包涵性”的住房,以确保2022年周全住房计划的实现。然而,提案中也没有阐明城市贫民供给住房的详细计划。


然则,达兰萨拉在经济适用房扶植历程中,并没有遵照正当法度榜样进行拆迁,在还未办理安置居处问题的环境下,就进行盲目的拆迁修筑。


据住房和地皮权利收集(HLRN)的查询造访,达拉萨拉于2016年扶植了212所住房,而在住房拆除却高达300所,近88个家庭将没有住房栖身,这显着背离了达兰萨拉提案的“周全住房”目标,也违抗了印度聪明城市任务的本色。


可见,印度政府筛选聪明城市评判标准切实着实必要进一步改进,应该加倍细化其评判标准,例如,将资金问题,实施采取详细步伐等细节问题都应该作为其衡量身分,而且还要加强对聪明城市项目实施的监督,将实施历程的好坏也作为紧张稽核,只有这样才能实现印度聪明城市计划的任务。


印度在聪明城市扶植探索的路上,毫不光是一张宏伟蓝图,也毫不是凭借提案的质量,而是要相符当地实际成长环境,采取切实可行地规划,进行有针对性、详细性的城市“聪明”改造。 


□王春蕊(聪明城市钻研院钻研员)

编辑:范娜娜  训练生:龙江兰    校正:柳宝庆


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